当前位置:主页 > 吉林 >

中科院半导体所 集成中心

最高人民法院司改办副主任汪世荣:社会治理法治文化建设先行

????最高人民法院司改办副主任汪世荣 社会治理法治文化建设先行  汪世荣   法治文化建设是整个法治社会建设的基础,不管是“三位一体”法治建设路径、依法治国十六字方针,还是依法治国方略,都体现了法治文化建设的重要性。  “枫桥经验”的治理模式可归结为社会治安综合治理、矛盾纠纷多元化解、文化品位优先提高三个方面。参与社会治理的各个主体,包括企业、社会和家庭,通过参与文化建设活动塑造规则意识。社会治理同样需要群众的广泛参与,通过自治制度和自治文化,提高社会治理水平。

????

????

????

????(function() {

???? var s = "_" + Math.random().toString(36).slice(2);

???? document.write('

');

???? (window.slotbydup=window.slotbydup || []).push({

???? id: '2473874',

???? container: s,

???? size: '300,250',

???? display: 'inlay-fix'

???? });

????})();

????

????

????

????  法治文化的基础是多元共治,要自上而下,自下而上相结合;法治文化的重心是保护公众的权利,新型一系列的权利必须得到体现和尊重;法治文化的基础是市场经济,通过公平的文化、观念和强有力的司法保护营造公平营商环境。总之,社会建设当中文化应当先行,法治建设当中法治文化要优先发展,发挥法治文化在社会治理中的引领作用。

   fa zhi wen hua de ji chu shi duo yuan gong zhi, yao zi shang er xia, zi xia er shang xiang jie he fa zhi wen hua de zhong xin shi bao hu gong zhong de quan li, xin xing yi xi lie de quan li bi xu de dao ti xian he zun zhong fa zhi wen hua de ji chu shi shi chang jing ji, tong guo gong ping de wen hua guan nian he qiang you li de si fa bao hu ying zao gong ping ying shang huan jing. zong zhi, she hui jian she dang zhong wen hua ying dang xian xing, fa zhi jian she dang zhong fa zhi wen hua yao you xian fa zhan, fa hui fa zhi wen hua zai she hui zhi li zhong de yin ling zuo yong.

当前文章:http://www.geerc.com/xeh/319567-335643-93697.html

发布时间:10:27:25

366行业资讯网??

{相关文章}

乡镇党委书记自述:认领42份责任书 一半多是“甩锅”

????目前,乡镇政府权小责大,甚至有责无权已成为基层干部的共识。一些上级部门把不该乡镇承担的工作通过签订《目标责任书》、发放《任务告知书》以及下文件、发通报等方式,以属地管理为名安排到乡镇。

????

????  这些工作具体有哪些?它们是怎么被甩下来的?半月谈记者采访了一位在乡镇工作了12年的镇党委书记王辉(化名),他用一个个典型的事例,讲述了这些被甩下来的“锅”,以及乡镇在“背锅”时的各种滋味。

????

????  防疫防火防滥采,啥事都什么叫物流业务质量_366行业资讯网能往下甩

????

????  王辉告诉半月谈记者,从2018年1月至2019年7月,其所在的乡镇共认领各类《责任书》《任务告知书》共42份,其中属于乡镇职责范围内的有20项,主要包括党务工作、脱贫攻坚、乡镇规划、用地审批、禁毒宣传、综治维稳、民生保障、基层政权建设、农村经济管理服务等。“剩余22项任务,都是各单位和部门‘下放’的任务。”

????

????

????(function() {

???? var s = "_" + Math.random().toString(36).slice(2);

???? document.write('

');

???? (windo汽车产业投资管理规定_366行业资讯网w.slotbydup=window.slotbydup || []).push({

???? id: '2473874',

???? container: s,

???? size: '300,250',

???? display: 'inlay-fix'

???? });

????})();

????

????

????

????

????

????

????  王辉进一步梳理后发现,他所在的乡镇日常约承担60项工作,其中36项是本职工作,其余24项都是上级或各部局以“属地管理”的名义甩到基层的工作,主要集中在各类执法事项上。

????

????  2019年上半年,多地暴发非洲猪瘟疫情,县里要求各个乡镇加强非洲猪瘟道路运输管控工作。“乡镇一没职能、二没监测设备、三没专业人员。”王辉说,“任务既然分下来,我们只能找几位村民,戴上红袖标,把持在各个路口。遇到运输生猪的货车,根本没法鉴别,只能一律劝返,从哪里来回酒店管理系统e-r图_366行业资讯网哪里去。”

????

????  淘汰黄标车,属于交警部门和环保部门的工作职责,但上级部门为了完成此工作,就把任务分解到各乡镇。而乡镇没有扣车权,只好分解到各位工作人员头上,挨家挨户去做工作,劝说当事人去回收公司和车管所报废车辆。

????

????  私挖滥采的打击整治,是国土局的职责范围。但在现实生活中,国土局只负责出具一纸《处罚决定书》,具体执行取缔则是乡镇政府。但问题是,乡镇经费主要靠县财政拨款,拨款并不包括执法成本支出,何况乡镇党委政府并没有执法权。

????

????  护林防火工作同样如此。去年秋季,一位村民进山祭祖引发火情,过火面积13亩。此人被派出所拘留10天,被乡镇政府罚款1000元。但是罚款处罚应由公安部门的消防机构执行,县里消防队没功夫过来罚款,乡镇会计没法入账,罚款也不能继续留在乡镇政府。等10天拘留期满后,乡镇政府把罚款退还给那位村民。此事在当地一度成为人们茶余饭后的谈资,损害了基层党委政府的形象和公信力。

????

????  乡镇无权无人无财力,真的接不住

????

????  对于非洲猪瘟道路运输管控工作,王辉认为,乡镇人员、村干部根本没有权力上路拦截货运车辆。疫情运输管控,属于交通局、畜牧局、防疫站等单位,乡镇可以配合工作,但在实际工作中,看不到这些部门的人影,乡镇干部成了主力,出了问题还要问责乡镇。

????

????  打击整治私挖滥采,国土局同样把取缔行动的执法成本甩到乡镇。乡镇在执行时,需雇用铲车、卡车、挖机等器械,雇用专业人员协助以及炸矿所需的炸药,这些费用都要乡镇政府自己想办法开支。

????

????  王辉只好厚着脸皮去向辖区有铲车的企业或个人借。“说是借用,实际上就是白用。每借一次都是‘人情债’。”次数多了,他再也不好意思张嘴。但是,已形成这种惯例,各个乡镇都这么干,取缔成绩要进行全县排名,一旦排在倒数几位,会被认为能力不行、没本事。于是乎,即便不堪重负,也要继续承担一些本不该承担的职责,以及由此产生的负担。

????

????  两条高速穿境而过,当年在优先保障高速重点工程建设的同时,也遗留了民房震裂、水渠修复、排水淹田等100多条群众诉求问题。当年的“高速协调组”作为临时机构,早已解散。乡镇党委书记带着群众意见,多次前往位于市里的高速公司寻求解决,但位卑言轻,无人搭理。

????

????  返回县里,请求县领导出面协调。副县长现场办公,得出的结论是事实不清、职责不清,请乡镇政府调查清楚后再说。这就意味着把皮球踢给了乡镇。

????

????  “复杂的、难办的事,县里就推到乡镇。”王辉说。现场办公会上,群众满怀期望而来,见此情景纷纷冷嘲热讽。乡镇党委书记当场和副县长怼嘴:“你官大,你去调查吧!”现场办公会不欢而散。遗留问题只能慢慢解决了,但谁心里都清楚,这可能要无限期搁置成都旅行社_366行业资讯网了。

????

????  流汗又流泪,减负先减“甩锅”压力

????

????  村民李某违反计划生育,超生三胎。乡镇政府受县卫计部门委托,按照规定去征收社会抚养费。事后,当事人以乡镇计生服务站工作人员无执法证为由,告到法院。

????学计算机什么学校最好_366行业资讯网

????  王辉获悉后赶紧到法院咨询,被告知法院一旦立案受理,乡镇政府必败无疑。后经与法院和当事人多方协商调解,把罚款先退给当事人,事情才得以化解。之后,再由县计生委副主任拿上执法证,从县城跑到村里执法,这才完成了罚款。“因为其他部门的事,差点让我们收到法院的传票。”王辉长叹一口气。

????

????  王辉不愿将他梳理汇总的“24项甩到基层的非本职工作清单”公开,乡镇在最基层,哪个部门也不敢得罪。“一旦公开,不仅科级局长们会有意见,县里、市里的领导都会对我有意见。”

????

????  结合乡镇工作实际,王辉提出四个建议,希望能真正为基层减负。

????

????  一是建立乡镇工作清单制度。严格按法律法规行使职权,对需乡镇负责的各项任务,县直部门要提请县委、县政府把关后,以清单形式发放到乡镇手中,防止各部门将自身职责转嫁到乡镇。同时,要加强业务指导,避免只满足于安排发文和汇报总结。

????

????  二是辩证看待压力传导与基层减负的关系。负担必须减,压力不能减。本职工作的压力不能减,但是上级部门或计算机等级考试培训总结_366行业资讯网相关部局给基层“甩锅”的压力一定要减下来,这也是为基层减负的根本要义。

????

????  三是严格执行乡镇机构改革方案,落实各站所定部门职责、定内设机构、定人员编制的“三定”规定,推进行政资源下沉,理顺机构职能,全面提升乡镇履职效率和便民服务效率。

????

????  四是完善问责制度和激励机制,坚持严管和厚爱相结合。准确把握“三个区分开来”的政策界限,拓宽基层干部发展渠道,进一步激发基层干部担当作为干事创业的积极性。(赵阳)

Copyright @ 2016-2017 366行业资讯网 版权所有